??2024年5月27日，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布公告，就《廣東省建筑垃圾轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》《廣東省建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置和生態(tài)保護(hù)補償管理辦法》(征求意見稿)面向社會公開征求意見和建議，征求意見截止時間為6月6日。

　　??兩項辦法將對廣東省建筑垃圾處理活動及跨區(qū)域處置進(jìn)行規(guī)范，同時明確“建筑垃圾優(yōu)先就地就近處理”，按照“誰受益、誰補償，誰受損、誰受償”的原則，建立建筑垃圾跨區(qū)域處置生態(tài)保護(hù)補償機(jī)制。

　　??排運消聯(lián)單管理，加強(qiáng)建筑垃圾排放監(jiān)管

　　??2023年3月1日，《廣東省建筑垃圾管理條例》(以下簡稱《條例》)正式施行，對建筑垃圾管理部門職責(zé)以及源頭減量、聯(lián)單管理、處理方案備案、運輸、綜合利用、消納、跨區(qū)域平衡處置等內(nèi)容作出了規(guī)定?！稐l例》提出對建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置等活動進(jìn)行全過程管理，并建立全過程聯(lián)單管理制度，同時規(guī)定了政府、建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位和監(jiān)理單位的源頭減量責(zé)任。

　　??根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《廣東省建筑垃圾管理條例》等法律、行政法規(guī)，廣東省住建廳組織起草了《廣東省建筑垃圾轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》，對涉及到建筑垃圾轉(zhuǎn)移活動各環(huán)節(jié)的有關(guān)部門，進(jìn)行了責(zé)任明確。

　　??《征求意見稿》規(guī)定，聯(lián)單內(nèi)容包括排放單位、排放工地、建筑垃圾類別及數(shù)量、運輸單位、運輸工具、駕駛員、行駛路線、運輸時間、消納單位、消納方式和排放、運輸、消納核準(zhǔn)等信息，自運輸車輛離開排放單位時開始運轉(zhuǎn)，到達(dá)預(yù)定消納單位時結(jié)束。要求排放單位、運輸單位和消納單位應(yīng)分別指定工作人員在各自負(fù)責(zé)環(huán)節(jié)進(jìn)行聯(lián)單信息核對、確認(rèn)，各聯(lián)單確認(rèn)人是聯(lián)單管理的直接責(zé)任人。

　　??《征求意見稿》要求，接收建筑垃圾時，消納單位應(yīng)確認(rèn)建筑垃圾的數(shù)量、類別、來源地等信息是否一致，并根據(jù)對應(yīng)情況，采取重建聯(lián)單、拒絕接受及報告主管部門等措施。具備條件的地級以上市可通過數(shù)據(jù)共享等方式將相關(guān)信息推送到住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、公安、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、港務(wù)、海事等相關(guān)部門，通過信息系統(tǒng)對電子聯(lián)單執(zhí)行情況進(jìn)行抽查和監(jiān)管，依法查處違反聯(lián)單管理制度的行為，并以此為依據(jù)開展聯(lián)合執(zhí)法，依法查處建筑垃圾偷排亂倒行為。

　　??建筑垃圾優(yōu)先就地處理，跨區(qū)排放應(yīng)補償受損方

　　??目前，廣東省對建筑廢棄物跨區(qū)域處置主要參照的是引發(fā)于2019年的《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于建筑廢棄物跨區(qū)域平衡處置協(xié)作監(jiān)管暫行辦法(試行)》。本次征求意見的《廣東省建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置和生態(tài)保護(hù)補償管理辦法》除在建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置方面進(jìn)一步細(xì)化了政府職責(zé)、工作流程等內(nèi)容外，最值得關(guān)注的便是提出建立對應(yīng)的生態(tài)保護(hù)補償機(jī)制。

　　??《征求意見稿》要求，按照“誰受益、誰補償，誰受損、誰受償”的原則，建立建筑垃圾跨區(qū)域處置生態(tài)保護(hù)補償機(jī)制。補償?shù)氐牡丶壱陨鲜腥嗣裾c受償?shù)氐牡丶壱陨鲜腥嗣裾ㄟ^簽訂生態(tài)保護(hù)補償協(xié)議，采取資金補償、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等方式開展生態(tài)保護(hù)補償活動。

　　??同時，《征求意見稿》對于生態(tài)保護(hù)補償資金的使用范圍作了明確規(guī)定，要求受償?shù)乜h級以上人民政府將生態(tài)保護(hù)補償資金用于轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾處理場所周邊環(huán)境治理，統(tǒng)籌做好處理場所影響區(qū)域的生態(tài)補償工作，不得占用、挪用生態(tài)保護(hù)補償費。

　　??對于跨區(qū)域處置建筑垃圾造成生態(tài)環(huán)境損害的情況，《征求意見稿》規(guī)定建筑垃圾排放地的市主管部門應(yīng)當(dāng)配合受損地開展生態(tài)環(huán)境損害賠償案件調(diào)查、磋商、修復(fù)等工作。同時，公眾可通過各級人民政府統(tǒng)一設(shè)立的舉報熱線對建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置違法違規(guī)行為投訴舉報。

　　廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于公開征求《廣東省建筑垃圾轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》《廣東省建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置和生態(tài)保護(hù)補償管理辦法》(征求意見稿)意見的公告

　　粵建公告〔2024〕21號

　　??為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于固體廢物減量化、資源化、無害化處理和構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的決策部署及省委、省政府工作安排，根據(jù)《廣東省建筑垃圾管理條例》《廣東省建筑垃圾治理及資源化利用三年行動方案(2023-2025年)》要求，我廳組織起草了《廣東省建筑垃圾轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》《廣東省建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置和生態(tài)保護(hù)補償管理辦法》(征求意見稿)，現(xiàn)面向社會公開征求意見和建議。請有關(guān)單位和社會各界人士于6月6日前通過電子郵件的形式將相關(guān)意見反饋至郵箱：yusijin@gz.gov.cn。

　　特此公告。

　　廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2024年5月27日

　　廣東省建筑垃圾轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法(征求意見稿)

　　??第一條【目的和依據(jù)】為規(guī)范全省建筑垃圾處理活動，加強(qiáng)建筑垃圾轉(zhuǎn)移的監(jiān)督管理，實施建筑垃圾轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度，做到來源可溯、去向可追、責(zé)任可究，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《廣東省建筑垃圾管理條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。

　　??第二條【適用范圍】本辦法適用于本省行政區(qū)域范圍內(nèi)建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置等單位運行聯(lián)單的監(jiān)督管理。

　　??第三條【部門職責(zé)】省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省建筑垃圾轉(zhuǎn)移聯(lián)單運行的指導(dǎo)工作。

　　??縣級以上人民政府有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)做好建筑垃圾轉(zhuǎn)移活動各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作，共同推動落實建筑垃圾轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度：

　　??(一)建筑垃圾主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移聯(lián)單運行的監(jiān)督管理，督促指導(dǎo)排放單位、運輸單位、消納單位使用建筑垃圾轉(zhuǎn)移聯(lián)單開展轉(zhuǎn)移活動;

　　??(二)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本部門監(jiān)管的建設(shè)工程建筑垃圾源頭減量、分類排放和現(xiàn)場管理;

　　??(三)城市管理部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)建筑垃圾運輸過程中沿途拋撒、非法傾倒等影響市容環(huán)境衛(wèi)生行為的管理;

　　??(四)公安、交通運輸、海事部門依職責(zé)負(fù)責(zé)建筑垃圾運輸過程中交通安全管理;

　　??(五)自然資源部門負(fù)責(zé)建筑垃圾綜合利用、消納、轉(zhuǎn)運設(shè)施用地和規(guī)劃審批，做好供地保障。

　　??第四條【聯(lián)單內(nèi)容】建筑垃圾轉(zhuǎn)移聯(lián)單內(nèi)容包括排放單位、排放工地、建筑垃圾類別及數(shù)量、運輸單位、運輸工具、駕駛員、行駛路線、運輸時間、消納單位、消納方式和排放、運輸、消納核準(zhǔn)等信息，自運輸車輛離開排放單位時開始運轉(zhuǎn)，到達(dá)預(yù)定消納單位時結(jié)束。

　　??排放單位、運輸單位和消納單位應(yīng)分別指定工作人員在各自負(fù)責(zé)環(huán)節(jié)進(jìn)行聯(lián)單信息核對、確認(rèn)，各聯(lián)單確認(rèn)人是聯(lián)單管理的直接責(zé)任人。

　　??第五條【聯(lián)單形式】轉(zhuǎn)移聯(lián)單形式推行電子聯(lián)單信息化管理;因條件等限制不能實施信息化管理的，應(yīng)采取紙質(zhì)聯(lián)單管理留存?zhèn)洳椤?/p>

　　??紙質(zhì)轉(zhuǎn)移聯(lián)單樣式詳見附件《廣東省建筑垃圾紙質(zhì)轉(zhuǎn)移聯(lián)單(參考樣式)》。

　　??第六條【相關(guān)單位基本責(zé)任】建筑垃圾排放單位、運輸單位、消納單位在建筑垃圾轉(zhuǎn)移過程中應(yīng)采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒建筑垃圾，并對所造成的市容環(huán)境破壞、環(huán)境污染及生態(tài)破壞依法承擔(dān)責(zé)任。

　　??第七條【排放單位義務(wù)】排放單位應(yīng)履行以下義務(wù)：

　　??(一)選擇排放地或者消納地所在地市行政區(qū)域內(nèi)具備建筑垃圾處置核準(zhǔn)的運輸單位，對運輸單位的主體資格和技術(shù)能力進(jìn)行核實，依法簽訂書面合同，并在合同中約定運輸、貯存、利用、處置建筑垃圾的污染防治要求及相關(guān)責(zé)任;

　　??(二)辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)，以及建筑垃圾處理方案備案，明確擬轉(zhuǎn)移建筑垃圾的類別、數(shù)量(立方、重量)和流向等信息;

　　??(三)開展建筑垃圾分類和合法裝載，建立建筑垃圾管理臺賬，分類收集、貯存和及時清運施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，采取有效措施防止混合已分類的建筑垃圾，如實記錄、妥善保管轉(zhuǎn)移建筑垃圾的種類、數(shù)量(立方、重量)和消納單位等相關(guān)信息;

　　??(四)填寫、運行建筑垃圾轉(zhuǎn)移聯(lián)單，在建筑垃圾轉(zhuǎn)移聯(lián)單中如實填寫排放單位、運輸單位、消納單位信息，轉(zhuǎn)移建筑垃圾的類別、數(shù)量(立方、重量)等信息;

　　??(五)將建筑垃圾排放情況及時告知消納單位，及時核實消納單位貯存、利用或者處置建筑垃圾情況;

　　??(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　??排放單位可在與運輸單位、消納單位簽訂的合同內(nèi)明確清運處置費用實施聯(lián)單結(jié)算規(guī)定。

　　??第八條【運輸單位義務(wù)】運輸單位應(yīng)履行以下義務(wù)：

　　??(一)核實建筑垃圾轉(zhuǎn)移聯(lián)單，無法提供轉(zhuǎn)移聯(lián)單的，應(yīng)拒絕運輸;

　　??(二)填寫并執(zhí)行建筑垃圾轉(zhuǎn)移聯(lián)單，在建筑垃圾轉(zhuǎn)移聯(lián)單中如實填寫運輸單位名稱、運輸工具及車船號，以及運輸路線等運輸相關(guān)信息;

　　??(三)不得將工程渣土、工程泥漿與其他建筑垃圾混合運輸;

　　??(四)保持運輸車輛、船舶等運輸工具的行駛記錄、衛(wèi)星定位等電子裝置正常使用;

　　??(五)裝卸和運輸過程中保持運輸工具整潔，采取密閉或者其他有效措施防止遺撒建筑垃圾，不得擅自傾倒、拋撒建筑垃圾;

　　??(六)將運輸?shù)慕ㄖ\抵消納單位，交付給建筑垃圾轉(zhuǎn)移聯(lián)單上指定的接收人;

　　??(七)采用陸路運輸?shù)?，運輸車輛應(yīng)符合本省廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)渣土運輸車輛管理的通知》的規(guī)定，同時還應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和公安、交通運輸?shù)戎鞴懿块T相關(guān)規(guī)定

　　??(八)采用水路運輸?shù)?，建筑垃圾運輸船舶應(yīng)符合相應(yīng)的載運技術(shù)條件，消納場所為陸域的，不得采用開底式船舶運輸建筑垃圾;

　　??(九)法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　??第九條【消納單位義務(wù)】消納單位應(yīng)履行以下義務(wù)：

　　??(一)核實擬消納的建筑垃圾的類別、數(shù)量(立方、重量)等相關(guān)信息;

　　??(二)填寫并執(zhí)行建筑垃圾轉(zhuǎn)移聯(lián)單，在建筑垃圾轉(zhuǎn)移聯(lián)單中如實填寫是否消納的意見，以及利用、處置方式和消納量等信息;

　　??(三)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，對接收的建筑垃圾進(jìn)行貯存、利用或者處置;

　　??(四)建立規(guī)范完整的生產(chǎn)臺賬，采取有效措施保障安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實安全風(fēng)險管控要求，加強(qiáng)對堆體的水平位移、沉降和堆體內(nèi)水位等情況的監(jiān)測，防止發(fā)生失穩(wěn)滑坡等危害;

　　??(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　??接收建筑垃圾時，消納單位發(fā)現(xiàn)實際情況與聯(lián)單信息不一致，應(yīng)備注原因并進(jìn)行協(xié)商，具體操作如下：

　　??(一)當(dāng)數(shù)量(立方、重量)不一致時，可根據(jù)實際建筑垃圾數(shù)量對聯(lián)單信息進(jìn)行調(diào)整，在排放單位確認(rèn)后，重新確認(rèn)簽收;

　　??(二)當(dāng)類別不一致時，應(yīng)通知排放單位重新創(chuàng)建聯(lián)單;協(xié)商后仍不符合信息填寫要求的，消納單位可拒絕接收，并告知所在地建筑垃圾主管部門;

　　??(三)當(dāng)發(fā)現(xiàn)接收的建筑垃圾來源地不符，以及混入工業(yè)垃圾、生活垃圾、污泥、危險廢物等違法違規(guī)情況，應(yīng)當(dāng)及時報告所在地縣級以上人民政府建筑垃圾主管部門或者環(huán)境衛(wèi)生主管部門。

　　??第十條【聯(lián)單申領(lǐng)】采用電子聯(lián)單的地級以上市，由縣級人民政府建筑垃圾主管部門或者地級以上市人民政府建筑垃圾主管部門指定的單位通過本市建筑垃圾管理信息系統(tǒng)(以下簡稱“信息系統(tǒng)”)受理電子聯(lián)單申報;采用紙質(zhì)聯(lián)單的地級以上市，由縣級人民政府建筑垃圾主管部門或者地級以上市人民政府建筑垃圾主管部門指定的單位設(shè)定窗口受理紙質(zhì)聯(lián)單申領(lǐng)。

　　??第十一條【電子聯(lián)單的運行】排放單位、運輸單位、消納單位應(yīng)通過排放項目所在地信息系統(tǒng)填寫、運行建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

　　??電子聯(lián)單的運行包括以下內(nèi)容：

　　??(一)排放單位創(chuàng)建電子聯(lián)單，填寫建筑垃圾信息;

　　??(二)運輸單位核實聯(lián)單內(nèi)容，填寫運輸信息;

　　??(三)消納單位核實聯(lián)單內(nèi)容，填寫建筑垃圾信息;

　　??(四)排放單位確認(rèn)聯(lián)單。

　　??第十二條【紙質(zhì)聯(lián)單的運行】采用紙質(zhì)聯(lián)單的，排放單位應(yīng)在建筑垃圾移出前如實填寫聯(lián)單內(nèi)容，經(jīng)排放單位和運輸單位的被授權(quán)人員簽字確認(rèn)后交運輸人員隨運輸工具攜帶。

　　??運輸單位應(yīng)核對確認(rèn)聯(lián)單信息;紙質(zhì)聯(lián)單經(jīng)消納單位簽字確認(rèn)后，自行留存一聯(lián)聯(lián)單備查，并將一聯(lián)聯(lián)單交還給排放單位，剩余聯(lián)單移交給消納單位。

　　??消納單位按照聯(lián)單信息核對確認(rèn)建筑垃圾來源、類別和數(shù)量等信息無誤后方可消納建筑垃圾。

　　??紙質(zhì)聯(lián)單經(jīng)簽字確認(rèn)后，消納單位自行留存一聯(lián)聯(lián)單備查，并將剩余聯(lián)單報送所在地縣級人民政府建筑垃圾主管部門或地級以上市人民政府建筑垃圾主管部門指定的單位。

　　??紙質(zhì)聯(lián)單保存期限為五年。

　　??第十三條【聯(lián)單異常的操作】接收建筑垃圾時，消納單位發(fā)現(xiàn)實際情況與聯(lián)單信息不一致，應(yīng)備注原因并進(jìn)行協(xié)商，具體操作如下：

　　??(一)當(dāng)數(shù)量(立方、重量)不一致時，可根據(jù)實際建筑垃圾數(shù)量對聯(lián)單信息進(jìn)行調(diào)整，在排放單位確認(rèn)后，重新確認(rèn)簽收;

　　??(二)當(dāng)類別不一致時，應(yīng)通知排放單位重新創(chuàng)建聯(lián)單;協(xié)商后仍不符合信息填寫要求的，消納單位可拒絕接收，并告知所在地建筑垃圾主管部門;

　　??(三)當(dāng)發(fā)現(xiàn)接收的建筑垃圾來源地不符，以及混入工業(yè)垃圾、生活垃圾、污泥、危險廢物等違法違規(guī)情況，應(yīng)當(dāng)及時報告所在地縣級以上人民政府建筑垃圾主管部門或者環(huán)境衛(wèi)生主管部門。

　　??第十四條【聯(lián)單的補錄】因特殊原因無法運行電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單的，可以先使用紙質(zhì)轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并于轉(zhuǎn)移活動完成后5個工作日內(nèi)在信息系統(tǒng)中補錄電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單。聯(lián)單補錄完成后才能填領(lǐng)新的聯(lián)單。

　　??第十五條【信息系統(tǒng)和聯(lián)單抽查】具備條件的地級以上市，由市人民政府建筑垃圾主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)、運行和維護(hù)本市行政區(qū)域內(nèi)信息系統(tǒng)。

　　??地級以上市人民政府建筑垃圾主管部門可通過信息推送、數(shù)據(jù)共享等方式將信息系統(tǒng)中相關(guān)信息推送到住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、公安、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、港務(wù)、海事等相關(guān)部門，主管部門及相關(guān)部門通過信息系統(tǒng)對電子聯(lián)單執(zhí)行情況進(jìn)行抽查和監(jiān)管，依法查處違反聯(lián)單管理制度的行為。

　　??第十六條【執(zhí)法協(xié)作】地級以上市人民政府建立完善由建筑垃圾主管部門聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、公安、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、港務(wù)、海事等部門組成的跨區(qū)域、跨部門執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)信息共享和協(xié)作監(jiān)管，依法查處建筑垃圾偷排亂倒行為。

　　??第十七條【用語含義】本規(guī)定所稱的排放單位，是指建筑垃圾排放項目施工單位或者經(jīng)營管理單位。

　　??運輸單位，是指承擔(dān)建筑垃圾裝卸、運輸作業(yè)任務(wù)的單位。

　　??消納單位，是指包括消納場、綜合利用設(shè)施、土地平整工程、生態(tài)修復(fù)工程、圍填海工程、回填項目等的經(jīng)營管理單位。

　　??電子聯(lián)單，是指包含建筑垃圾類別、數(shù)量、運輸、處置及綜合利用場所等基本信息單元，并將基本信息單元所串聯(lián)起來的電子文檔記錄。

　　??電子聯(lián)單信息管理系統(tǒng)，是指排放單位、消納單位以及運輸單位等所有電子聯(lián)單信息的匯總平臺。

　　??建筑垃圾按照來源可分為五類：工程泥漿、工程渣土、工程垃圾、裝修垃圾和拆除垃圾。

　　??第十八條【實施時間】本辦法自2024年?月?日起施行，有效期5年。

　　??附件：《建筑垃圾紙質(zhì)轉(zhuǎn)移聯(lián)單(參考樣式)》

　　廣東省建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置和生態(tài)保護(hù)補償管理辦法(征求意見稿)

　　??第一條【目的和依據(jù)】為規(guī)范我省建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置，加強(qiáng)城際信息共享和協(xié)作監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《生態(tài)保護(hù)補償條例》《廣東省建筑垃圾管理條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。

　　??第二條【適用范圍】本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置和監(jiān)督管理，以及生態(tài)保護(hù)補償管理工作。

　　??建筑垃圾優(yōu)先就地就近處理，確需跨區(qū)域平衡處置的，依照本辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　??跨區(qū)域平衡處置的建筑垃圾類別適用于工程渣土。

　　??第三條【政府和部門職責(zé)】省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門指導(dǎo)全省建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置工作，牽頭建立建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置和生態(tài)保護(hù)補償協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。

　　??各地級以上市人民政府應(yīng)按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置和生態(tài)保護(hù)補償相關(guān)工作。

　　??地級以上市人民政府建筑垃圾主管部門(以下簡稱市主管部門)牽頭實施本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置相關(guān)工作，及時與相關(guān)城市的市主管部門對接和信息共享，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

　　??市、縣(區(qū))人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利(水務(wù))、港務(wù)、海事等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置工作實施監(jiān)督管理。

　　??第四條【信息發(fā)布】市主管部門應(yīng)當(dāng)在廣東省建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置協(xié)作監(jiān)管平臺(簡稱省協(xié)作平臺)，公布本行政區(qū)域內(nèi)合法且有跨區(qū)域平衡處置需求的建筑垃圾排放單位、運輸單位、消納單位等相關(guān)信息，監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)排放單位、運輸單位、消納單位通過省協(xié)作平臺發(fā)布建筑垃圾供需信息，將需跨區(qū)域平衡處置的建筑垃圾種類、數(shù)量、路線、產(chǎn)生地、消納地、運輸和利用處置企業(yè)等信息錄入省協(xié)作平臺。

　　??第五條【工作流程】建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置實施電子聯(lián)單制度。

　　??建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置前，排放單位應(yīng)在省協(xié)作平臺申報，發(fā)起建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置登記，填寫建筑垃圾排放時間、地點、類別、產(chǎn)生量、運輸工具、運輸路線、消納單位等信息，并上傳建筑垃圾處置核準(zhǔn)證或縣級以上人民政府建筑垃圾主管部門同意處置的其他證明文件、異地合法的消納場所出具的同意消納證明、建筑垃圾相關(guān)檢測報告等文件。依次經(jīng)排放單位、消納單位、接收地和排放地縣級以上人民政府建筑垃圾主管部門核對確認(rèn)。

　　??建筑垃圾跨區(qū)域處置信息變更的，排放單位應(yīng)及時通過省協(xié)作平臺重新登記信息，變更使用符合規(guī)定的運輸車輛(船舶)的，報排放地、接收地主管部門登記后，可不重新辦理手續(xù)。

　　??第六條【相關(guān)單位責(zé)任】排放單位、運輸單位和消納單位應(yīng)定期核查聯(lián)單信息，對異常聯(lián)單核實跟進(jìn)，并報告屬地縣級以上人民政府建筑垃圾主管部門。

　　??排放單位、運輸單位和消納單位其他責(zé)任依照我省轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　??第七條【運輸要求】從事建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置的運輸單位應(yīng)取得排放地或者消納地建筑垃圾處置核準(zhǔn)。運輸單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行排放、途經(jīng)和接收城市的陸路(公路、鐵路)或者水路交通運輸管理規(guī)定及城市管理規(guī)定，不得超限超載、沿途撒漏、偷排亂倒，并隨運輸工具持有《廣東省建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置登記表》(在省協(xié)作平臺中下載)。

　　??第八條【監(jiān)督管理】建筑垃圾通過陸路運輸跨區(qū)域處置的，排放地、途經(jīng)地、接收地的市主管部門按照行政管轄范圍實施監(jiān)管。

　　??建筑垃圾通過水路運輸跨區(qū)域處置的，排放地、途經(jīng)地、接收地的市主管部門按照行政管轄范圍實施監(jiān)管，并組織有關(guān)部門會商研究建立建筑垃圾跨區(qū)域水上中轉(zhuǎn)處置聯(lián)合機(jī)制，明確水上運輸中轉(zhuǎn)裝卸點的選址、建設(shè)、運營及管理。

　　??第九條【聯(lián)單執(zhí)行情況抽查監(jiān)管】縣級以上人民政府建筑垃圾主管部門可通過信息推送、數(shù)據(jù)共享等方式將省協(xié)作平臺相關(guān)信息共享到住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、公安、交通運輸、水利(水務(wù))、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、港務(wù)、海事等相關(guān)部門。

　　??縣級以上人民政府建筑垃圾主管部門及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)運用省協(xié)作平臺對電子聯(lián)單執(zhí)行情況進(jìn)行抽查和監(jiān)管。

　　??第十條【執(zhí)法協(xié)作】縣級以上人民政府應(yīng)建立健全由建筑垃圾主管部門聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、公安、交通運輸、水利(水務(wù))、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、港務(wù)、海事等相關(guān)部門組成的跨區(qū)域、跨部門執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，定期對跨區(qū)域擅自傾倒、拋撒、堆放建筑垃圾以及超限超載運輸?shù)冗`法違規(guī)行為開展聯(lián)合執(zhí)法行動，加強(qiáng)信息共享和協(xié)作監(jiān)管。

　　??各相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)建筑垃圾跨區(qū)域偷排亂倒行為的，除依法查處外，應(yīng)及時報送排放地的市主管部門，由排放地的市主管部門組織相關(guān)部門對排放單位依法處置，并將處置結(jié)果反饋給線索提供部門、途經(jīng)地以及接收地的市主管部門。

　　??排放地的市主管部門在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)接收地存在非法消納建筑垃圾行為的，應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)線索報送接收地的市主管部門，由接收地的市主管部門組織對非法消納行為進(jìn)行查處。

　　??第十一條【生態(tài)保護(hù)補償機(jī)制】按照“誰受益、誰補償，誰受損、誰受償”的原則，建立建筑垃圾跨區(qū)域處置生態(tài)保護(hù)補償機(jī)制。

　　??補償?shù)氐牡丶壱陨鲜腥嗣裾c受償?shù)氐牡丶壱陨鲜腥嗣裾ㄟ^簽訂生態(tài)保護(hù)補償協(xié)議，采取資金補償、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等方式開展生態(tài)保護(hù)補償活動。

　　??生態(tài)保護(hù)補償協(xié)議報省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

　　??第十二條【補償?shù)氐穆氊?zé)】補償?shù)氐牡丶壱陨鲜腥嗣裾畱?yīng)當(dāng)按照約定積極主動履行補償責(zé)任。

　　??第十三條【受償?shù)氐穆氊?zé)】采用資金補償?shù)模軆數(shù)氐牡丶壱陨鲜腥嗣裾畱?yīng)當(dāng)對本轄區(qū)生態(tài)保護(hù)補償費使用情況進(jìn)行監(jiān)督。生態(tài)保護(hù)補償費應(yīng)設(shè)專賬管理、?？顚Ｓ?，結(jié)余生態(tài)補償費可按預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)繼續(xù)使用，但不得挪作他用。

　　??受償?shù)氐目h級以上人民政府應(yīng)做好處理場所周邊環(huán)境治理、群眾關(guān)系協(xié)調(diào)和處理等工作;指定相關(guān)部門或者單位負(fù)責(zé)做好居民信訪與訴求工作、保障處理場所正常建設(shè)運營，并承擔(dān)相應(yīng)維穩(wěn)責(zé)任。如出現(xiàn)大規(guī)模群體性事件和嚴(yán)重影響處理場所正常建設(shè)運營情況，追究屬地管理責(zé)任及相關(guān)單位責(zé)任。

　　??對占用、挪用生態(tài)保護(hù)補償費，違反票據(jù)管理規(guī)定等行為，按照有關(guān)法律法規(guī)查處。

　　??第十四條【生態(tài)保護(hù)補償資金的使用范圍】受償?shù)氐目h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)保護(hù)補償資金于轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾處理場所周邊環(huán)境治理，統(tǒng)籌做好處理場所影響區(qū)域的生態(tài)補償工作。周邊環(huán)境治理包括以下內(nèi)容：

　　??(一)環(huán)境綜合治理、環(huán)境質(zhì)量改善、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、環(huán)境綠化美化保潔;

　　??(二)建筑垃圾分揀、貯存、處理場所運營監(jiān)管工作;

　　??(三)居民參與環(huán)境監(jiān)督、環(huán)保宣傳、周邊環(huán)境監(jiān)測評估;

　　??(四)有利于改善環(huán)境衛(wèi)生、保障居民權(quán)益、推動當(dāng)?shù)匕l(fā)展的其他事項。

　　??第十五條【生態(tài)環(huán)境損害賠償】跨區(qū)域處置建筑垃圾造成生態(tài)環(huán)境損害的，建筑垃圾排放地的市主管部門應(yīng)當(dāng)配合受損地開展生態(tài)環(huán)境損害賠償案件調(diào)查、磋商、修復(fù)等工作。

　　??造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或者個人應(yīng)依法進(jìn)行生態(tài)環(huán)境損害賠償。

　　??第十六條【公眾參與】公眾可通過各級人民政府統(tǒng)一設(shè)立的舉報熱線對建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置違法違規(guī)行為投訴舉報。

　　??第十七條【用語含義】本規(guī)定所稱的跨區(qū)域平衡處置建筑垃圾，指的是跨地級以上市綜合利用、處置建筑垃圾。

　　??工程渣土，是指各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等基礎(chǔ)開挖過程中產(chǎn)生的棄土。

　　??建筑垃圾處理場所，包括消納場、綜合利用設(shè)施、土地平整工程、生態(tài)修復(fù)工程、圍填海工程、回填項目等。

　　??排放單位，是指建筑垃圾排放項目施工單位或者經(jīng)營管理單位。

　　??運輸單位，是指承擔(dān)建筑垃圾裝卸、運輸作業(yè)任務(wù)的單位。

　　??消納單位，是指包括消納場、綜合利用設(shè)施、土地平整工程、生態(tài)修復(fù)工程、圍填海工程、回填項目等的經(jīng)營管理單位。

　　??第十八條【實施時間】本辦法自2024年?月?日起施行，有效期5年。