畢節(jié)市人民政府辦公室關(guān)于畢節(jié)市建筑垃圾分類處理的指導(dǎo)意見

　　畢府辦發(fā)〔2024〕22號

　　各縣(自治縣、市、區(qū))人民政府(管委會)，市直有關(guān)部門：

　　為規(guī)范建筑垃圾分類處置，提高建筑垃圾減量化、資源化、無害化和安全處置水平。根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)建筑垃圾減量化的指導(dǎo)意見》，制定本意見。

　　一、工作目標(biāo)

　　認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，逐步規(guī)范全市建筑垃圾分類收集、運輸和處理，推進(jìn)各類建筑垃圾綜合利用。到2025年，城市建筑垃圾分類收集、處置及利用能力顯著提升。到2027年，基本建成城市建筑垃圾分類收集和處理體系，城市建筑垃圾綜合利用率達(dá)到50%以上。到2030年，城市建筑垃圾綜合利用率達(dá)到55%以上。

　　二、工作措施

　　(一)實施建筑垃圾源頭分類

　　建筑垃圾按照工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾進(jìn)行分類，并按照不同用途和處理方式合理堆存和分類運輸。

　　1.工程渣土。主要指各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等基礎(chǔ)開挖過程中產(chǎn)生的渣土、碎磚塊(磚、石、混凝土等)。

　　2.工程泥漿。主要指鉆孔樁基施工、地下連續(xù)墻施工、泥水盾構(gòu)施工、水平定向鉆及泥水頂管等施工產(chǎn)生的泥漿、泥沙。

　　3.工程垃圾。主要指各類建筑物、構(gòu)筑物等建設(shè)過程中產(chǎn)生的棄料，包括：無機非金屬類(混凝土、水泥制品、砂石、磚瓦、陶瓷、砂漿、輕型墻體材料等)、金屬類、有機類(木材、塑料、織物、紙類、瀝青類等)、其他類。

　　4.拆除垃圾。主要指各類建筑物、構(gòu)筑物等拆除過程中產(chǎn)生的棄料，包括：無機類(混凝土、石材、磚瓦砌塊、陶瓷、玻璃、輕型墻體材料、石膏等)、金屬類、有機類(木材、塑料、織物、紙類、瀝青類等)、危險廢物類(燈管、電池、廢藥、殺蟲劑等)、其他類。

　　5.裝修垃圾。主要指房屋裝飾裝修過程中產(chǎn)生的棄料，包括：無機類(舊混凝土、砂漿層、玻璃、石膏等)、金屬類、有機類(木材、塑料、織物紙類、瀝青類等)、危險廢物(油漆<桶>、涂料<桶>、清潔類化學(xué)藥品及其包裝等)、其他類。

　　(二)推進(jìn)建筑垃圾綜合利用

　　建筑垃圾處理和綜合利用分為分類回收處理、直接資源使用、加工就地利用、加工再生產(chǎn)品、無害化處理等多種方式。

　　1.分類回收處理。金屬、織物及玻璃等，可回收進(jìn)行分類收集后再利用。

　　2.直接資源使用。工程棄土可用于工程項目回填、城市綠化、林業(yè)用土、土地復(fù)墾、礦山修復(fù)、土壤改良或者燒結(jié)制品等。砂石、碎磚瓦、雜填土、混凝土等用于工程回填、地形堆砌、道路鋪裝等。各地可建立用土供需平臺，建設(shè)單位有土方供應(yīng)或使用需求的，在建筑垃圾處理方案中注明供應(yīng)或需求信息后報城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門，城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門在核實信息后，向社會公示，鼓勵施工單位合理和最大化使用建筑垃圾，促進(jìn)建筑垃圾源頭減量。

　　3.加工就地利用。工程泥漿可采取就地清洗、泥沙分離等資源化處置方式處置，分離后的泥漿可與工程棄土一同使用，砂石可用于回填或加工后進(jìn)入混凝土攪拌站、預(yù)制構(gòu)件、預(yù)拌砂漿、道路無機結(jié)合料場等建筑材料生產(chǎn)企業(yè)使用;施工現(xiàn)場不具備晾曬條件的，工程泥漿可運輸至建筑垃圾資源化處置設(shè)施。

　　4.加工再生產(chǎn)品。廢棄砂石、混凝土、磚塊、石材等進(jìn)入建筑垃圾資源化處置設(shè)施后再破碎、再加工，生產(chǎn)再生骨料、再生建材、再生微粉、道路材料等。使用政府財政性資金以及國有投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)工程，在技術(shù)指標(biāo)符合設(shè)計要求及滿足使用功能的前提下，鼓勵使用建筑垃圾再生產(chǎn)品。鼓勵其他社會企業(yè)在同等條件下選擇建筑垃圾再生產(chǎn)品。

　　5.無害化處理。無法利用的可燃燒有機物可進(jìn)入生活垃圾焚燒發(fā)電站焚燒處理;危險廢物類建筑垃圾按相關(guān)要求送到有資質(zhì)的企業(yè)處置;其他建筑垃圾進(jìn)入建筑垃圾消納場所無害化處置。

　　(三)加快建筑垃圾處置設(shè)施建設(shè)

　　1.規(guī)劃建設(shè)建筑垃圾分揀中心及消納設(shè)施。各地在編制建筑垃圾專項規(guī)劃時，要將建筑垃圾分揀中心、消納設(shè)施或具備分揀功能的建筑垃圾消納設(shè)施布局納入規(guī)劃，鼓勵相關(guān)社會企業(yè)，按照規(guī)劃建設(shè)建筑垃圾消納設(shè)施。原則上每個縣(自治縣、市、區(qū))應(yīng)建設(shè)不少于1處可以處置各類建筑垃圾的固定消納設(shè)施，暫時沒有固定消納設(shè)施的，也要設(shè)置臨時消納設(shè)施，臨時設(shè)施用地等手續(xù)應(yīng)經(jīng)自然資源等部門審批同意，揚塵防控措施應(yīng)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。

　　2.加快建筑垃圾資源化利用項目建設(shè)。各地要梳理建筑垃圾資源化利用市場，規(guī)范管理各類建筑垃圾資源化利用小作坊，督促辦理和完善相關(guān)手續(xù)。同時，要將建筑垃圾資源化利用項目納入規(guī)劃，引導(dǎo)社會資本參與建設(shè)，確保建筑垃圾資源化利用處置能力滿足需求。

　　三、工作要求

　　(一)落實管理責(zé)任。按照“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰監(jiān)督”原則，嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任，部門監(jiān)督責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)市政房屋工程、物業(yè)管理區(qū)域、裝飾裝修工程建筑垃圾源頭分類管理，其他各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)建設(shè)項目、拆除工程源頭分類管理，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)負(fù)責(zé)本轄區(qū)非物業(yè)管理區(qū)域、經(jīng)營區(qū)域、公共場所等裝修垃圾分類管理。

　　(二)健全工作機制。城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門或城市綜合行政執(zhí)法部門要加強與各相關(guān)部門的協(xié)作聯(lián)動，建立信息共享、舉報移交等工作機制，充分運用視頻監(jiān)控、現(xiàn)場檢查等方式，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對未按要求制定建筑垃圾排放和處理方案、違規(guī)處理建筑垃圾的行為進(jìn)行處置，確保本市建筑垃圾分類處置和資源化綜合利用工作有序推進(jìn)。

　　(三)加強宣傳引導(dǎo)。各縣(自治縣、市、區(qū))要充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺、微信公眾號等載體，廣泛宣傳建筑垃圾分類，普及建筑垃圾分類處理的基本知識和重要意義，提高社會公眾參與的自覺性和積極性，為開展建筑垃圾分類處理和資源化利用營造良好氛圍。

　　畢節(jié)市人民政府辦公室