四川省“十四五”固體廢物分類處置及資源化利用規(guī)劃

　　前 言

　　開展資源綜合利用，是我國深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。固體廢物量大面廣、環(huán)境影響突出、利用前景廣闊，是資源綜合利用的核心領(lǐng)域。推進各類固體廢物分類處置及綜合利用，對改善環(huán)境質(zhì)量、減少資源消耗、提高資源利用效率、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型具有重要意義。

　　省委、省政府高度重視固體廢物分類處置及資源化利用工作，出臺了一系列政策規(guī)劃文件，推動建設(shè)了一大批無害化處置及資源化利用設(shè)施，全省固體廢物分類收運體系基本建立，處置能力和資源化利用水平不斷提升。但隨著我省工業(yè)化、城市化進程加快，人口規(guī)模增長和消費水平升級，生活垃圾、一般工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物等各類固體廢物產(chǎn)生量持續(xù)增加，處置能力不足、資源化程度偏低、設(shè)施規(guī)劃布局不合理等問題逐步凸顯。

　　為深入貫徹《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)規(guī)定，堅決落實省委、省政府決策部署，健全全省固體廢物收運體系，完善處理處置設(shè)施，加強監(jiān)督管理，提高減量化、資源化、無害化水平，切實推動解決固體廢物風(fēng)險隱患大、處置難等問題，編制《四川省“十四五”固體廢物分類處置及資源化利用規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。

　　第一章 規(guī)劃背景

　　一、主要固體廢物產(chǎn)生及處置現(xiàn)狀

　　(一)生活垃圾產(chǎn)生及處置利用現(xiàn)狀

　　根據(jù) 21 個市(州)固體廢物污染環(huán)境防治信息公告及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2020 年，全省生活垃圾清運總量約 1524萬噸(不含餐廚垃圾)，通過填埋、焚燒等方式無害化處理率達到 99%以上，全省已建成生活垃圾焚燒發(fā)電項目 42 個。全省餐廚垃圾產(chǎn)生總量約 182 萬噸，全省建成餐廚垃圾處理設(shè)施 77 座(含小型分布式餐廚垃圾處理設(shè)施)，日均處理能力 3836 噸。全省垃圾填埋場中，可繼續(xù)運行 10 年以上的不到 45%。

　　(二)一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生及處置利用現(xiàn)狀

　　2020 年，全省一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量約 1.49 億噸，主要包括尾礦、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、爐渣、粉煤灰、化工廢渣、煤矸石等;從行業(yè)看，選礦、冶金、化工等行業(yè)固體廢物產(chǎn)生量較大，占比較高。近年來，我省一般工業(yè)固體廢物綜合利用率不斷提高，堆存量逐年下降。2020 年，全省一般工業(yè)固體廢物綜合利用量約 5650 萬噸，綜合利用率 38%。其中，冶煉渣、爐渣、粉煤灰、煤矸石綜合利用率較高、達 90%以上，尾礦、工業(yè)副產(chǎn)石膏綜合利用率持續(xù)提升。

　　(三)農(nóng)業(yè)固體廢物產(chǎn)生及處置利用現(xiàn)狀

　　2020 年，全省農(nóng)作物秸稈年利用資源量 3649 萬噸，可收集資源量 3106 萬噸，秸稈利用量 2865 萬噸?！笆濉睍r期，全省秸稈資源綜合利用水平明顯提升，2020 年秸稈綜合利用率超90%。其中，秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化利用率分別達 69.4%、14%、14.2%、1.6%、0.7%。

　　(四)危險廢物產(chǎn)生及處置利用現(xiàn)狀

　　根據(jù)危險廢物申報登記，2020 年全省工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量為480 萬噸、上年結(jié)存量 60 萬噸，利用處置量為 466 萬噸，利用處置率為86%。2020年醫(yī)療廢物產(chǎn)生量為5.8萬噸、上年結(jié)存量0.039萬噸，年底貯存量 0.044 噸，處置率 99%。2020 年，全省共有危險廢物綜合經(jīng)營企業(yè) 53 家，醫(yī)療廢物集中處置單位 50 家。

　　二、固體廢物處置利用面臨的問題

　　(一)固體廢物產(chǎn)生量不斷加大

　　隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展、人口不斷增長以及人民生活水平不斷提升，全省各類固體廢物產(chǎn)生量日益增長。預(yù)計到 2025 年，全省生活垃圾產(chǎn)生量約 1840 萬噸，一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量約 1.93億噸，工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量約 671 萬噸，農(nóng)作物秸稈理論資源量4650 萬噸，畜禽養(yǎng)殖廢棄物產(chǎn)生量 1.86 億噸，醫(yī)療廢物產(chǎn)生量10 萬噸，餐廚垃圾產(chǎn)生量 339 萬噸，建筑垃圾產(chǎn)生量 8370 萬噸。

　　(二)收運體系仍需完善

　　當(dāng)前，全省固體廢物收運渠道管理仍存在不規(guī)范、水平低等現(xiàn)象，上規(guī)模、技術(shù)強的回收利用骨干企業(yè)數(shù)量偏少，“小、散、亂”情況仍然較為普遍。部分地方產(chǎn)廢產(chǎn)業(yè)布局集中，固體廢物回收利用體系不健全，大量堆積、難以利用。高效綜合利用技術(shù)亟待開發(fā)，固體廢物綜合利用產(chǎn)品品質(zhì)及產(chǎn)品附加值較低，個別領(lǐng)域綜合利用技術(shù)尚未成熟，對原生資源的替代作用未能充分發(fā)揮。

　　(三)環(huán)境風(fēng)險隱患日趨突出

　　隨著固體廢物產(chǎn)生量快速增長，對環(huán)境的影響日益凸顯。生活垃圾填埋場滲濾液收集和處置能力不足，生活垃圾填埋場容量有限，生活垃圾焚燒飛灰處理問題顯現(xiàn)。歷史遺留工業(yè)固體廢物堆場整治難度較大，部分區(qū)域有色金屬開發(fā)遺留礦渣、冶煉渣、尾礦庫等數(shù)量多、分布廣，因重金屬污染導(dǎo)致的環(huán)境和健康問題不容忽視。部分固體廢物資源利用企業(yè)技術(shù)水平偏低，二次污染問題相對突出。

　　(四)監(jiān)管水平亟待提升

　　全省固體廢物管理機制不夠健全，管理手段較為單一，信息化水平較低，難以實現(xiàn)固體廢物全過程監(jiān)管。應(yīng)急處置保障能力不足，固體廢物屬性鑒別、信息化管理、風(fēng)險損害評估、事故應(yīng)急預(yù)警等方面技術(shù)支撐力不夠，監(jiān)管水平亟待進一步提升。

　　第二章 總體思路

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實省第十二次黨代會部署，牢固樹立綠色發(fā)展理念，強化政府監(jiān)管，落實各方主體責(zé)任，動員社會組織和公眾共同參與，按照“減量化、資源化、無害化”原則，推進各類固體廢物精細(xì)化管理，推動固體廢物分類、收運、資源化利用、無害化處置體系建設(shè)，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，助力經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型，促進全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，推動實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)作出貢獻。

　　二、基本原則

　　科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌布局。注重不同區(qū)域發(fā)展的特殊性，統(tǒng)籌布局各類固體廢物處置利用設(shè)施，形成若干各具特色、以大企業(yè)集團為核心、專業(yè)化中小企業(yè)協(xié)作配套，相對集中布局的資源綜合利用基地，促進資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群化、專業(yè)化發(fā)展。

　　分類處置、綜合利用。結(jié)合固體廢物種類多、處置利用技術(shù)復(fù)雜的實際情況，堅持分類施策。按照綠色發(fā)展理念、循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)要求，在保障環(huán)境安全的前提下，依據(jù)不同行業(yè)特點，積極發(fā)展固體廢物資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，做強無害化處置產(chǎn)業(yè)。

　　政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，落實產(chǎn)廢者主體責(zé)任，激發(fā)各類市場主體活力。更好發(fā)揮政府作用，健全固體廢物依法監(jiān)管機制，完善綜合性政策措施，形成有利于資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵約束機制。

　　創(chuàng)新驅(qū)動、示范引領(lǐng)。推動固體廢物處置和綜合利用技術(shù)研發(fā)、工藝創(chuàng)新，突破固體廢物處置和綜合利用技術(shù)瓶頸，加快先進適用技術(shù)推廣應(yīng)用。加強示范引領(lǐng)，依據(jù)固體廢物性質(zhì)、規(guī)模、經(jīng)濟價值以及地域特點，培育固體廢物處置和綜合利用新模式。

　　三、規(guī)劃目標(biāo)

　　到 2025 年，基本建成覆蓋全省的現(xiàn)代化固體廢物收運網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管平臺，基本實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)固體廢物產(chǎn)生量與利用處置能力相匹配，醫(yī)療廢物收集處置體系覆蓋率達到 98%以上。固體廢物監(jiān)督管理體系有效運行，形成較為完善的固體廢物閉環(huán)管理體系。

　　固體廢物綜合利用能力顯著提升，利用規(guī)模不斷擴大，利用水平不斷提高，綜合利用產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達到 45%左右;農(nóng)作物秸稈綜合利用率保持 90%以上，城市建筑垃圾綜合利用率不低于 50%。

　　第三章 主要任務(wù)

　　一、推動固體廢物源頭減量

　　(一)推動生活垃圾源頭減量

　　減少塑料垃圾生產(chǎn)使用。禁止生產(chǎn)和銷售厚度小于 0.025 毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于 0.01 毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜、以醫(yī)療廢物為原料制造的塑料制品。加強對餐飲、星級賓館(酒店)等服務(wù)性單位和一次性消費用品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，所有賓館、酒店、民宿禁止使用不可降解一次性塑料制品。以超市、商場、集貿(mào)市場等為重點，開展塑料污染專項整治行動，從嚴(yán)限制塑料制品使用。在電商、快遞、外賣等領(lǐng)域大力推行綠色包裝，優(yōu)化包裝結(jié)構(gòu)，鼓勵企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)可循環(huán)使用、可降解和易于回收的塑料包裝材料，降低塑料包裝材料消耗。到 2025 年底，地級以上城市建成區(qū)的集貿(mào)市場禁止使用不可降解塑料袋，全省郵政快遞網(wǎng)點禁止使用不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋等。

　　減少餐廚廢棄物產(chǎn)生。加強餐飲行業(yè)經(jīng)營行為管理，鼓勵引導(dǎo)餐飲服務(wù)經(jīng)營者主動提示消費者適量點餐，主動提供“小份菜”“小份飯”。落實單位食堂反食品浪費管理責(zé)任，加強食品采購、儲存、加工動態(tài)管理，嚴(yán)格落實反食品浪費要求。加強公務(wù)活動用餐節(jié)約，各級黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定、省委省政府十項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，切實加強公務(wù)接待、會議、培訓(xùn)等公務(wù)活動用餐管理。鼓勵按需采買食品，提倡采用小分量、多樣化烹飪方式，減少家庭和個人食品浪費。

　　(二)推進一般工業(yè)固體廢物源頭減量

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)減少固體廢物產(chǎn)生源。嚴(yán)控違規(guī)新增鋼鐵、電解鋁等相關(guān)行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模，綜合運用環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量、安全、技術(shù)等措施，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出。嚴(yán)格落實固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。鋼鐵行業(yè)科學(xué)有序推進廢鋼鐵先進電爐短流程工藝，有色行業(yè)著力提高再生銅、鋁、鋅、鉛等供給，能源(電力、熱力)行業(yè)穩(wěn)步擴大水力、風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉蠢?，減少固體廢物產(chǎn)生源。

　　推動技術(shù)升級降低固體廢物排放強度。強化全生命周期理念，推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計。在環(huán)境影響大、產(chǎn)品設(shè)計面廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的行業(yè)創(chuàng)建綠色設(shè)計示范企業(yè)，探索綠色設(shè)計路徑，帶動產(chǎn)業(yè)鏈，供應(yīng)鏈綠色提升。加大技術(shù)改造力度，推動工業(yè)數(shù)字化智能化綠色化融合發(fā)展，探索鋼鐵、有色、化工、建材等重點行業(yè)工業(yè)固體廢物減量化路徑。依法依規(guī)實施強制性清潔生產(chǎn)審核，建設(shè)無廢園區(qū)、無廢工廠、無廢礦區(qū)，推動產(chǎn)廢行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。強化生產(chǎn)過程資源的高效利用、梯級利用和循環(huán)利用，降低固體廢物產(chǎn)生強度。

　　加強源頭監(jiān)管控制固體廢物產(chǎn)生量。進一步加強固體廢物排污許可證管理，建立健全一般工業(yè)固體廢物、一般工業(yè)污泥管理臺賬，嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度、管理計劃制度和年申報制度。加強對固體廢物產(chǎn)生企業(yè)的環(huán)境管理和風(fēng)險控制，鼓勵企業(yè)使用無毒、低毒或者無害、低害原材料，從源頭上避免、減少危險廢物的產(chǎn)生。對紡織、化纖、化工等行業(yè)中固體廢物產(chǎn)生量大的環(huán)節(jié)或領(lǐng)域，確定重點排放企業(yè)清單，對超過排污許可固體廢物排放總量的企業(yè)，提出減少固體廢物產(chǎn)生的清潔生產(chǎn)方案，開展強制性清潔生產(chǎn)審核。

　　(三)推動其他固體廢物源頭減量

　　加強建筑(裝修)垃圾源頭減量。鼓勵發(fā)展新型建造方式，推廣裝配式建筑，推行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，提高新建住宅全裝修比例。鼓勵施工單位通過分倉開挖、提升標(biāo)高、就近平衡等新型施工工藝，減少工程渣土的排放。鼓勵建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。到 2025 年，具備條件的市(州)全面建成城市建筑垃圾資源化利用設(shè)施，建筑垃圾資源化利用政策體系、工作機制全面形成，管理能力大幅提高，城市建筑垃圾綜合利用率達到 50%以上，力爭創(chuàng)建 1—2 個國家級建筑垃圾資源化利用示范城市。

　　推動農(nóng)業(yè)固體廢物源頭減量。運用園林垃圾破碎技術(shù)，實施林木就地堆肥利用，加強綠化垃圾源頭處理，減少園林垃圾產(chǎn)生。強化農(nóng)藥、化肥及農(nóng)膜等廢棄包裝物的使用和管理，鼓勵肥料生產(chǎn)企業(yè)使用易資源化利用、易處置的包裝物或便于回收的大容量包裝物，水溶肥等液態(tài)肥生產(chǎn)企業(yè)盡量使用可回收二次利用包裝物，推進農(nóng)藥化肥外包裝物減量。

　　二、健全分類收運體系

　　(一)健全生活垃圾分類收運體系

　　規(guī)范生活垃圾分類投放方式。參照國家《生活垃圾分類標(biāo)志》，結(jié)合我省實際完善生活垃圾分類目錄和分類投放指南。充分考慮居民生活垃圾投放點垃圾收集容器的容納能力，積極推廣撤桶建站、定時投放和監(jiān)督指導(dǎo)等行之有效的分類投放模式，增強生活垃圾分類投放效果。

　　健全生活垃圾分類收集設(shè)施。制定全省生活垃圾分類收集容器設(shè)置規(guī)范，確保收集容器的顏色和圖文標(biāo)識統(tǒng)一規(guī)范、清晰醒目、易于辨識。黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、群團組織等單位的辦公或生產(chǎn)經(jīng)營場所，以及住宅小區(qū)因地制宜設(shè)置有害垃圾、可回收物、廚余垃圾和其他垃圾四類收集容器。餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)配置相應(yīng)數(shù)量、符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚垃圾收集容器。鼓勵居民濾出餐廚垃圾水分，采取專用容器盛放餐廚垃圾，逐步實現(xiàn)餐廚垃圾“無玻璃陶瓷、無金屬雜物、無塑料橡膠、無餐巾紙張”。鼓勵各住宅小區(qū)設(shè)置裝修垃圾和大件垃圾臨時堆放點。

　　健全生活垃圾收運網(wǎng)絡(luò)。加快建立生活垃圾分類收運網(wǎng)絡(luò)，合理確定收運頻次、時間和運輸線路，足量配備分類運輸車輛。分類運輸車輛噴涂統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)志標(biāo)識，明示承運垃圾種類;有中轉(zhuǎn)需要的，中轉(zhuǎn)站點應(yīng)具備分類運輸、暫存條件，防止生活垃圾“先分后混”和運輸環(huán)節(jié)“二次污染”。規(guī)范餐廚垃圾收運行為，禁止未經(jīng)許可的企業(yè)和個人從事餐廚垃圾收運工作。積極推動餐飲企業(yè)和單位安裝固液分離、油水分離裝置。規(guī)范有害垃圾收集、分類貯存、分揀和運輸，嚴(yán)格風(fēng)險防控。嚴(yán)禁工農(nóng)業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物、園林綠化及建筑垃圾、污泥等固體廢物混入生活垃圾收運系統(tǒng)。

　　(二)規(guī)范一般工業(yè)固體廢物收貯運管理

　　強化一般工業(yè)固體廢物貯存管理。嚴(yán)格落實《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》和《一般工業(yè)固體廢物管理臺賬制定指南(試行)》要求，加強一般工業(yè)固體廢物源頭分類收集，規(guī)范建立一般工業(yè)固體廢物管理臺賬，如實記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息。規(guī)范建設(shè)一般工業(yè)固體廢物貯存設(shè)施，實現(xiàn)一般工業(yè)固體廢物分類安全貯存。

　　加強一般工業(yè)固體廢物轉(zhuǎn)運管理。全面強化出入庫登記管理、運輸環(huán)節(jié)信息跟蹤和末端處置情況掌控，嚴(yán)格執(zhí)行跨省轉(zhuǎn)移固體廢物處置審批和利用備案制度，全面實施固體廢物轉(zhuǎn)移運輸過程的事前報備、事中和事后環(huán)境安全報告制度。加強一般工業(yè)固體廢物運輸車輛管理，強化從業(yè)人員培訓(xùn)，推行 GPS 定位、刷卡轉(zhuǎn)運、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段，加大對固體廢物運輸單位的管控力度，對運輸單位和運輸車輛全面推行清單制管理。

　　(三)提升農(nóng)業(yè)固體廢物收運水平

　　鞏固提升農(nóng)業(yè)固體廢物分類運收水平。鼓勵秸稈綜合利用主體建立秸稈收貯運體系。完善廢棄農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系，建立“農(nóng)藥經(jīng)營門店 鄉(xiāng)村垃圾回收站”的“店村結(jié)合”回收體系，深化“統(tǒng)一回收、集中處置”模式，以農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點押金制、回收獎勵制等回收模式為主、鄉(xiāng)村垃圾回收站、統(tǒng)防統(tǒng)治單位或組織回收為輔，開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作，力爭實現(xiàn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收全覆蓋。

　　完善園林綠化修剪垃圾分類收運體系。進一步增設(shè)和擴容園林垃圾收集點，因地制宜配置一批分類收集容器以及有壓縮功能的運輸設(shè)備，推進園林垃圾分類收集、壓縮轉(zhuǎn)運體系建設(shè)，逐步形成規(guī)模化、效益化發(fā)展模式。

　　(四)強化危險廢物全過程閉環(huán)管理

　　重點強化工業(yè)源危險廢物管理。聚焦重點地區(qū)和重點行業(yè)企業(yè)，著力提升工業(yè)源危險廢物監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險防范能力。結(jié)合“綠色工廠”建設(shè)，支持工業(yè)危險廢物減量化工藝改造，從源頭上減少危險廢物產(chǎn)生量、降低危害性。鼓勵工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量大的企業(yè)在內(nèi)部開展循環(huán)利用。力爭到 2025年，基本建立起“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲、閉環(huán)管理”的工業(yè)源危險廢物環(huán)境監(jiān)管體系，從項目建設(shè)、危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程各環(huán)節(jié)嚴(yán)防嚴(yán)控環(huán)境風(fēng)險。

　　全面加強社會源危險廢物管理。加強危險廢物申報登記，規(guī)范危險廢物分類收集、內(nèi)部交接、運送、暫時貯存、交接等過程管理。危險廢物產(chǎn)生單位按照《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范建設(shè)危險廢物儲存設(shè)施，強化運輸環(huán)節(jié)信息跟蹤和末端處置情況掌控。開展社會源和中小企業(yè)危險廢物集中收集試點，落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。從生活垃圾中分類并集中收集的有害垃圾，屬于危險廢物的，應(yīng)嚴(yán)格按照危險廢物管理，送有資質(zhì)單位規(guī)范處置。

　　建立健全醫(yī)療廢物分類收集網(wǎng)絡(luò)和機制。規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)廢棄物內(nèi)部管理，強化醫(yī)療機構(gòu)廢棄物源頭分類，規(guī)范可回收利用醫(yī)療物品管理。完善醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運等環(huán)節(jié)登記制度，嚴(yán)格實行“小箱進大箱”制度，統(tǒng)一設(shè)置暫存點，醫(yī)療廢物分類分區(qū)存放，醫(yī)療廢物集中收集率保持 100%。推進農(nóng)村及偏遠地區(qū)醫(yī)療廢物收集體系建設(shè)，視區(qū)域、地域特點建設(shè)收運處置設(shè)施，推動縣(市、區(qū))醫(yī)療廢物收運處置全覆蓋。

　　(五)健全可再生資源分類回收體系

　　推動可再生資源與垃圾分類收運鏈接。推動可再生資源與垃圾分類收運網(wǎng)絡(luò)連接融合。推動各地編制可再生回收發(fā)展規(guī)劃，建立回收網(wǎng)點、分揀中心、交易市場“三位一體”可再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。完善基層可再生資源回收站點建設(shè)，推動街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)規(guī)范建設(shè)兼具垃圾分類與再生資源回收功能的交投點和中轉(zhuǎn)站，加快建設(shè)再生資源回收集散中心。推動可再生資源分類回收設(shè)施進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)，加快建設(shè)永久性可再生資源回收集散中心，增強規(guī)模化的分揀轉(zhuǎn)運能力。

　　創(chuàng)新可再生資源回收模式。引導(dǎo)再生資源回收企業(yè)在有條件的居民小區(qū)、商場等公共場所設(shè)立智能型回收設(shè)施設(shè)備，提高回收效率和交投便利性。引導(dǎo)再生資源回收企業(yè)發(fā)展線上線下結(jié)合的經(jīng)營模式，通過連鎖經(jīng)營、特許加盟、兼并重組、合伙等方式整合行業(yè)市場主體，擴大回收網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。

　　三、提升綜合利用水平

　　(一)促進生活垃圾資源化利用

　　推進資源化產(chǎn)品應(yīng)用。研究推進生活垃圾資源化產(chǎn)品應(yīng)用，打通垃圾資源化利用出路。鼓勵因地制宜選用餐廚垃圾處理工藝，開展生物處置和生產(chǎn)工業(yè)油脂、生物柴油、土壤調(diào)理劑、沼氣等，著力解決堆肥、沼液、沼渣等產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用的“梗阻”問題，支持在公共綠地、公益林的土壤改良中優(yōu)先使用餐廚垃圾資源化利用產(chǎn)品。

　　強化工藝技術(shù)創(chuàng)新。加快利用先進適用技術(shù)改造現(xiàn)有生活垃圾處理設(shè)施，提升焚燒裝備對垃圾特性的適應(yīng)性、長期運行的可靠性。加強對清潔焚燒、二噁英控制、高氯飛灰和鹽石膏利用處置等關(guān)鍵性技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的研究、創(chuàng)新、示范和推廣應(yīng)用，組織實施關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備研發(fā)，關(guān)鍵裝備產(chǎn)業(yè)化示范工程。支持骨干企業(yè)和高等院校、科研院所聯(lián)合組建生活垃圾焚燒技術(shù)應(yīng)用服務(wù)平臺。

　　推進協(xié)同處置利用。在有條件的地區(qū)采取生活垃圾焚燒發(fā)電與餐廚垃圾、污泥處理協(xié)同處置等有機結(jié)合的綜合處理方式，建設(shè)一批城市廢棄物資源循環(huán)利用基地，實行園區(qū)化管理，促進能源梯級分質(zhì)利用。

　　專欄 1 生活垃圾資源化利用工程

　　加快生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)。到 2025 年，新建和擴建萬興三期、成都金堂、德陽中江、綿陽江油、宜賓興文、雅安漢源、涼山鹽源等 24 個生活垃圾焚燒發(fā)電項目。

　　實施生活垃圾資源化利用創(chuàng)新工程。探索“城鄉(xiāng)一體化生物質(zhì)發(fā)電模式”，到 2025 年，在全省建設(shè) 2—3 座小型化垃圾焚燒發(fā)電與生物質(zhì)發(fā)電“一站式”處理示范項目。

　　(二)推進一般工業(yè)固體廢物綜合利用

　　加快一般工業(yè)固體廢物規(guī)?；咝Ю?。加快推進釩鈦磁鐵礦尾礦(共伴生礦)、粉煤灰、煤矸石、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等一般工業(yè)固體廢物在有價組分提取、建材生產(chǎn)、市政設(shè)施建設(shè)、井下充填、生態(tài)修復(fù)、土壤治理等領(lǐng)域的規(guī)?；?。著力提升一般工業(yè)固體廢物在生產(chǎn)纖維材料、微晶玻璃、超細(xì)化填料、低碳水泥、固廢基高性能混凝土、預(yù)制件、節(jié)能型建筑材料等領(lǐng)域的高值化利用水平。組織開展一般工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，推動有條件的地區(qū)率先實現(xiàn)新增一般工業(yè)固體廢物能用盡用、存量一般工業(yè)固體廢物有序減少。

　　提升復(fù)雜難用固體廢物綜合利用能力。針對部分固體廢物成分復(fù)雜、有害物質(zhì)含量多、性質(zhì)不穩(wěn)定等問題，分類施策，穩(wěn)步提高綜合利用能力。推進磷石膏在建材、路基材料，磷石膏改性填充井下采空區(qū)，土壤改良等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。積極開展鋼渣分級分質(zhì)利用，擴大鋼渣在低碳水泥等綠色建材和路基材料中的應(yīng)用，提升鋼渣綜合利用規(guī)模。加快推動錳渣、鎂渣綜合利用，鼓勵建設(shè)錳渣生產(chǎn)活性微粉等規(guī)模化利用項目。探索堿渣高效綜合利用技術(shù)。積極推進氣化渣高效綜合利用，加大規(guī)?；眉夹g(shù)裝備開發(fā)力度，建設(shè)一批氣化渣生產(chǎn)膠凝材料等高效利用項目。推動石棉尾礦綜合利用技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。

　　專欄 2 工業(yè)固體廢物綜合利用工程

　　資源綜合利用基地建設(shè)。到 2025 年，力爭培育 1—2 家具有較強上下游產(chǎn)業(yè)帶動能力、掌握核心技術(shù)的綜合利用骨干企業(yè);建設(shè) 2—4 家國家級大宗固體廢物綜合利用基地和工業(yè)資源綜合利用基地，基地廢棄物綜合利用率力爭達到 75%以上。

　　(三)推動農(nóng)業(yè)固體廢物資源化利用

　　促進畜禽糞污資源化利用。圍繞收集、處理、終端產(chǎn)品利用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進畜禽糞污資源化利用。完善畜禽糞污收集、堆漚積肥、有機肥加工等設(shè)施設(shè)備，實現(xiàn)畜禽糞便干濕分離，分類處理及資源化利用。鼓勵開展農(nóng)村沼氣工程專業(yè)化建設(shè)、管理、運營，實現(xiàn)沼氣高值高效利用，沼渣沼液充分還田或生產(chǎn)商品化有機肥。

　　穩(wěn)妥推進病死畜禽資源化利用。圍繞收集、暫存、處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進無害化病死畜禽處理。健全完善病死畜禽收集暫存體系，建設(shè)專業(yè)化病死畜禽無害化處理中心，配備相應(yīng)收集、運輸、暫存和冷藏設(shè)施，以及無害化處理設(shè)施設(shè)備。有條件的地方探索開展副產(chǎn)品深加工，生產(chǎn)工業(yè)油脂、有機肥、無機炭等產(chǎn)品。

　　推進廢舊農(nóng)膜及廢棄農(nóng)藥包裝物資源化利用。圍繞回收、處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升廢舊農(nóng)膜及廢棄農(nóng)藥包裝物再利用水平。按照“誰生產(chǎn)誰負(fù)責(zé)、誰銷售誰回收、誰使用誰交回”的原則，探索基于市場機制的回收處理機制，實施廢棄農(nóng)藥包裝物押金制度、獎勵制度等，對廢棄農(nóng)藥包裝物實施無害化處理和資源化利用。

　　提升農(nóng)作物秸稈綜合利用水平。采取肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化等多種途徑，著力提升綜合利用水平。鼓勵各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體購置秸稈粉碎、堆肥、發(fā)酵提純等設(shè)備，建設(shè)秸稈收集、固體成型、堆肥車間等設(shè)施，實現(xiàn)秸稈就地還田、固體成型及其他資源化利用，鼓勵專業(yè)化企業(yè)生產(chǎn)秸稈板材和墻體材料。

　　專欄 3 農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用工程

　　到 2025 年，新建生物天然氣工程 1—3 處，沼氣工程種養(yǎng)循環(huán)利用項目 150 處，打造“果(菜、茶)—沼—畜”循環(huán)農(nóng)業(yè)基地 100 個、示范縣 20個，全省畜禽糞污綜合利用率達到 80%以上。建設(shè) 1—2 家工農(nóng)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。

　　(四)提升可再生資源綜合利用率

　　推進廢塑料再生利用。加快廢棄飲料瓶、塑料快遞包裝等主要廢塑料品種回收利用，培育一批龍頭骨干企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。鼓勵企業(yè)開展廢塑料綜合利用產(chǎn)品綠色設(shè)計認(rèn)證，提高再生塑料在汽車、電器電子、建筑、紡織等領(lǐng)域的使用比例。科學(xué)穩(wěn)妥推進塑料替代制品應(yīng)用推廣，助力塑料污染治理。

　　推進廢舊紡織品循環(huán)利用。結(jié)合紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大廢舊紡織品再生利用規(guī)模，支持利用廢舊紡織品生產(chǎn)再生紗線、再生長絲、再生短纖、建筑材料、市政材料、汽車內(nèi)飾材料、建材產(chǎn)品等，提高廢舊紡織品在土工建筑、建材、汽車、家居裝潢等領(lǐng)域的再利用水平。

　　規(guī)范報廢汽車回收拆解利用。推進報廢機動車回收拆解與再利用。依法認(rèn)定報廢機動車回收拆解企業(yè)資質(zhì)，打擊非法回收拆解行為。推動建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的報廢機動車回收便民服務(wù)體系，提升行業(yè)精準(zhǔn)化拆解水平，促進回用件交易，培育零部件再制造企業(yè)，打造體現(xiàn)新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求的報廢機動車回收拆解與再利用產(chǎn)業(yè)。

　　加快廢舊動力電池回收利用。推進廢舊動力電池在備電、充換電等領(lǐng)域安全梯次應(yīng)用，推動建設(shè)一批梯次和再生利用示范工程，培育一批梯次和再生利用骨干企業(yè)。加大動力電池?zé)o損檢測、自動化拆解、有價金屬高效提取等技術(shù)的研發(fā)推廣力度。結(jié)合“電動四川”行動計劃，完善廢舊動力電池回收利用管理制度，強化新能源汽車動力電池全生命周期溯源管理。推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作共建回收渠道，構(gòu)建跨區(qū)域回收利用體系。

　　促進建筑垃圾資源化利用。加大建筑垃圾收集、運輸和資源化利用成套設(shè)備研發(fā)，提高建筑垃圾資源化利用生產(chǎn)效率和產(chǎn)品附加值。加大對建筑垃圾資源化產(chǎn)品扶持力度，積極推廣再生產(chǎn)品利用，鼓勵在政府投資的市政基礎(chǔ)設(shè)施、海綿城市建設(shè)、房屋建筑中，優(yōu)先使用符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或取得綠色建材標(biāo)識的建筑垃圾再生產(chǎn)品，切實提高建筑垃圾資源化水平。

　　專欄 4 可再生能源循環(huán)利用工程

　　到 2025 年，力爭建設(shè) 3 個國家級廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市。

　　到 2025 年，具備條件的市(州)全面建成城市建筑垃圾資源化利用設(shè)施，城市建筑垃圾綜合利用率達到 50%以上，力爭創(chuàng)建 1—2 個國家級建筑垃圾資源化利用示范城市。

　　四、加快處置設(shè)施建設(shè)

　　(一)加快建設(shè)生活垃圾處置設(shè)施

　　全面推進生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃生活垃圾焚燒發(fā)電處理設(shè)施布局，依法依規(guī)做好生活垃圾焚燒項目選址工作，加大生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施建設(shè)力度。加快現(xiàn)有設(shè)施的改造升級，逐步縮小地區(qū)間生活垃圾處理水平差異。不具備建設(shè)規(guī)?；贌幚碓O(shè)施條件的地區(qū)，視情況鼓勵采用跨行政區(qū)域共建共享及其他適宜的處置方式。推進精細(xì)化、網(wǎng)格化劃分生活垃圾處理設(shè)施服務(wù)范圍。到2025年，新建和擴建24個生活垃圾焚燒發(fā)電項目。

　　有序推進餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)。按照科學(xué)評估、適度超前原則，以集中處理為主，分散處理為輔，穩(wěn)妥有序推進餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)。及時總結(jié)推廣國家餐廚廢棄物資源化利用及無害化處置試點城市運營管理典型經(jīng)驗，推動建立責(zé)任明確、多方共贏的長效治理機制。探索建立市場化的建設(shè)和運行模式，建立餐廚垃圾全鏈條、整體性處置利用體系。鼓勵社會專業(yè)公司參與運營，不斷提升餐廚垃圾處理市場化水平。

　　規(guī)范推進垃圾填埋處理設(shè)施建設(shè)。規(guī)范有序開展庫容已滿填埋設(shè)施封場治理，著重做好堆體邊坡整形、滲濾液收集導(dǎo)排、堆體覆蓋、植被恢復(fù)、填埋氣收集處理設(shè)施建設(shè)。加強日常管理和維護，對封場填埋設(shè)施開展定期跟蹤監(jiān)測。鼓勵采取庫容騰退、生態(tài)修復(fù)、景觀營造等措施推動封場整治。提升既有填埋設(shè)施運營管理水平，加強對既有填埋場運行監(jiān)管力度，不斷優(yōu)化運營管理模式。聚焦垃圾進場管理、分層分區(qū)作業(yè)、防滲與地下水導(dǎo)排、滲濾液收集處理、填埋氣收集利用、雨污分流、惡臭控制等重點環(huán)節(jié)，根據(jù)填埋場環(huán)境管理目標(biāo)，合理評價填埋場現(xiàn)狀、環(huán)境管理的差距和潛力，識別填埋場生產(chǎn)過程中的環(huán)境污染控制因素，實施既有填埋設(shè)施升級改造。

　　強化焚燒飛灰滲濾液處置設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)生活垃圾焚燒廠時同步明確飛灰處置途徑，合理布局生活垃圾焚燒飛灰處置設(shè)施，補齊焚燒飛灰處置設(shè)施短板。規(guī)范水泥窯協(xié)同處理設(shè)施建設(shè)，加強協(xié)同處置過程中飛灰儲存、轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)管理，強化協(xié)同處置設(shè)施前端飛灰預(yù)處理，避免對環(huán)境造成二次污染。加強生活垃圾填埋場中飛灰填埋區(qū)防水、防滲漏設(shè)施建設(shè)。完善垃圾滲濾液處理設(shè)施，新建生活垃圾處理設(shè)施要根據(jù)處理規(guī)模、垃圾含水率等特性，配套建設(shè)相應(yīng)能力的滲濾液處理設(shè)施。既有生活垃圾處理設(shè)施根據(jù)滲濾液產(chǎn)生積存及滲濾液處理設(shè)施運行情況，加快補齊滲濾液處理能力缺口，對環(huán)保不達標(biāo)或不能夠穩(wěn)定達標(biāo)運行的滲濾液處理設(shè)施進行提標(biāo)改造。

　　(二)優(yōu)化危險廢物集中處置設(shè)施

　　深入開展污染源普查，結(jié)合危險廢物申報登記，進一步摸清工業(yè)、醫(yī)療等重點行業(yè)和社會源危險廢物產(chǎn)生、貯存、利用和處置情況?？茖W(xué)評估危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，針對短板弱項，進一步優(yōu)化全省危險廢物利用處置能力配置。加強危險廢物綜合利用項目立項審查，嚴(yán)格綜合利用產(chǎn)物產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)控制。

　　(三)補齊醫(yī)療廢物處置設(shè)施短板

　　建立以市(州)為中心點，以重點縣為節(jié)點的全省醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，鼓勵發(fā)展醫(yī)療廢物移動處置設(shè)施和預(yù)處理設(shè)施，為偏遠基層提供就地處置服務(wù)。通過引進新技術(shù)，更新設(shè)備設(shè)施等措施，推進企業(yè)技術(shù)改造升級，優(yōu)化處置方式，實現(xiàn)醫(yī)療廢物高效規(guī)范處置。探索建立醫(yī)療廢物跨區(qū)域集中處置的協(xié)作機制和利益補償機制。

　　(四)推進建筑垃圾和工業(yè)固體廢物處置設(shè)施建設(shè)

　　根據(jù)國土空間總體規(guī)劃合理安排建筑垃圾處置及資源化利用設(shè)施項目的布局、用地和建設(shè)規(guī)模，鼓勵毗鄰地區(qū)設(shè)施協(xié)同共建，降低運輸成本，提高處置效率。有序推動國家和省“十四五”期間建筑垃圾處置項目建設(shè)，鼓勵各地靈活采用 PPP、BOT 等模式，吸引社會資本參與建筑垃圾處置設(shè)施建設(shè)與運營，提高全省建筑垃圾處置能力和水平。以尾礦、鈦石膏、錳渣、煤矸石等為重點，提升工業(yè)固體廢物處置能力和水平。

　　第四章 保障措施

　　一、強化組織實施

　　各地、各部門要切實加強規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，分解落實目標(biāo)任務(wù)和重點工作。各級發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、自然資源、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門根據(jù)職能職責(zé)，切實抓好各自領(lǐng)域的相關(guān)工作，協(xié)同配合、形成合力。各地要將落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)” “一崗雙責(zé)”貫穿到固體廢物環(huán)境管理中，加強固體廢物環(huán)境管理能力建設(shè)，推動各項工作落地落實。

　　二、完善支持政策

　　積極發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌使用各類工業(yè)發(fā)展資金，加大對重點地區(qū)開展工業(yè)固體廢物資源化利用項目的財政補貼，引導(dǎo)企業(yè)開展資源綜合利用工作。發(fā)揮國家及我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資引導(dǎo)帶動作用，采取投資補助、貸款貼息等方式，加快推進生活垃圾分類收轉(zhuǎn)運處理設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)落實生物質(zhì)發(fā)電相關(guān)電價上網(wǎng)補貼政策。各地政府應(yīng)積極落實固體廢物分類處置及資源化利用項目補貼資金來源，補貼資金納入預(yù)算應(yīng)予以優(yōu)先考慮，確保項目資金及時到位。積極落實國家資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠政策，用好資源化利用產(chǎn)品及技術(shù)研發(fā)費用加計扣除、固體廢物綜合利用設(shè)施固定資產(chǎn)退回、設(shè)備折舊率優(yōu)惠等政策。積極落實資源稅和環(huán)境稅的調(diào)節(jié)作用，統(tǒng)籌考慮工業(yè)固體廢物的危害性、產(chǎn)生量、資源化潛力等。對技術(shù)成熟、經(jīng)濟合理的固體廢物處置及資源化利用重點項目，科學(xué)論證設(shè)施選址，按規(guī)定保障項目建設(shè)用地。強化資本市場對資源綜合利用項目的支持，用好用足各級各類基金和資金。鼓勵符合條件的銀行、金融機構(gòu)與創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、股權(quán)投資機構(gòu)等實現(xiàn)投貸聯(lián)動，支持地方商業(yè)銀行開展非固定資產(chǎn)抵押質(zhì)押模式創(chuàng)新。

　　三、夯實科技支撐

　　發(fā)揮各類科技創(chuàng)新平臺支撐作用，加強固體廢物產(chǎn)生、利用處置、污染防治等領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。推動共伴生礦、尾礦、冶煉渣、塵泥、化工廢渣等工業(yè)固體廢物綜合利用技術(shù)，復(fù)雜多金屬尾礦選冶聯(lián)合關(guān)鍵技術(shù)與裝備、清潔無害化綜合利用核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。推動尾礦、廢石、冶煉渣等綜合利用先進適用技術(shù)裝備集成及其產(chǎn)業(yè)化。鼓勵企業(yè)加大固體廢物污染治理和處置的科技研發(fā)投入，開展固體廢物利用和處置新技術(shù)、新工藝、新裝備的試點和示范應(yīng)用推廣。

　　四、強化監(jiān)督管理

　　創(chuàng)新監(jiān)管措施，充分運用物聯(lián)網(wǎng)、全球定位系統(tǒng)、手機 APP等信息技術(shù)，推動固體廢物收集、轉(zhuǎn)移、處置環(huán)節(jié)信息化、可視化，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。全面落實產(chǎn)廢單位、承運單位、處理處置單位安全主體責(zé)任，防范化解全過程安全風(fēng)險。建立完善的應(yīng)急管理制度，提升危險廢物環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)能力，針對重點地區(qū)、重點行業(yè)深入開展環(huán)境風(fēng)險評估全覆蓋。

　　五、加強宣傳引導(dǎo)

　　充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，大力宣傳環(huán)境保護和固體廢物處置利用有關(guān)法律法規(guī)，宣傳倡導(dǎo)低碳生活、適度消費，推廣使用可循環(huán)利用物品，綠色環(huán)保產(chǎn)品，限制使用一次性用品，減少包裝材料過度使用和廢棄物產(chǎn)生。及時解讀固體廢物資源化利用相關(guān)支持政策，廣泛宣傳推廣各地的好經(jīng)驗好做法。健全監(jiān)督渠道，利用微博、微信公眾號、開通投訴監(jiān)督電話熱線，廣泛接受群眾監(jiān)督，調(diào)動群眾參與固體廢物資源化利用的自覺性和積極性。

　　第五章 環(huán)境影響評估

　　一、規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析

　　(一)協(xié)調(diào)性要求

　　本規(guī)劃所涉及的項目處理處置設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容，要與國家、省、相關(guān)市(州)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)境保護規(guī)劃等專項規(guī)劃等協(xié)調(diào)一致。

　　(二)實施過程環(huán)境保護的要求

　　本規(guī)劃著重解決四川省固體廢物處理處置問題，著重固體廢物資源化處理和綜合利用，實現(xiàn)污染物減排，推動環(huán)境污染治理。規(guī)劃實施過程中應(yīng)進一步加強水土資源可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境保護，確保不突破環(huán)境容量和生態(tài)紅線，從源頭避免重大環(huán)境風(fēng)險，減輕項目建設(shè)帶來的對環(huán)境的不利影響。

　　二、規(guī)劃環(huán)境影響預(yù)測與評價

　　本規(guī)劃提出的推動固體廢物源頭減量、健全分類收運體系、提升綜合利用水平、加快處置設(shè)施建設(shè)等重點工程，在項目建設(shè)實施過程中可能發(fā)生侵占生態(tài)保護紅線、施工的揚塵、廢水污染，以及施工相關(guān)生活污水污染受納水體和土壤、施工噪聲擾民等環(huán)境問題。在項目建成后的運營過程中可能發(fā)生惡臭氣體和水污染物超標(biāo)排放，生活垃圾轉(zhuǎn)運遺撒，醫(yī)療廢物、危險廢物流失、泄漏、擴散等環(huán)境問題，對項目周邊生態(tài)、空氣、水和土壤等產(chǎn)生不良影響。

　　三、環(huán)境影響保護對策與措施

　　(一)大氣環(huán)境影響保護對策與措施持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，強化企業(yè)污染防治。提高具體項目的清潔生產(chǎn)水平，確保廢氣達標(biāo)排放。對現(xiàn)有相關(guān)企業(yè)加強管理，將無組織廢氣盡量轉(zhuǎn)化為有組織排放;針對現(xiàn)有污染企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。

　　(二)水環(huán)境影響保護對策與措施

　　嚴(yán)格落實各項環(huán)境管理制度，具體項目必須符合國家及我省產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策及清潔生產(chǎn)要求。采用先進的生產(chǎn)工藝和污染治理技術(shù)，從源頭降低單位產(chǎn)品的用水、排水量。采取節(jié)水措施，實現(xiàn)一水多用和循環(huán)使用，強化企業(yè)內(nèi)部規(guī)劃區(qū)間各企業(yè)的中水循環(huán)使用，提高工業(yè)用水循環(huán)利用率。

　　(三)聲環(huán)境影響保護對策與措施

　　加強企業(yè)管理，選用低噪設(shè)備，降低源強。針對具體情況采取有效的減振、消聲、隔聲等措施。通過總圖布置，合理布局，防止噪聲疊加和干擾，實現(xiàn)廠界噪聲達標(biāo)。嚴(yán)格按照區(qū)域環(huán)境噪聲功能區(qū)要求，管理和監(jiān)督各企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放情況，確保各類企業(yè)廠界噪聲達標(biāo)。

　　(四)固體廢物污染防治對策與措施

　　具體項目應(yīng)采用清潔的生產(chǎn)工藝，從源頭及生產(chǎn)過程中控制固體廢物的產(chǎn)生量，加強固體廢物的資源化綜合利用。

　　(五)土壤環(huán)境污染防治對策與措施

　　有關(guān)項目建設(shè)和日常運營中，要從源頭防控、分區(qū)治理等方面，分別提出并落實防腐蝕、防滲漏、防遺撒等土壤污染防治措施，依法依規(guī)做好土壤自行監(jiān)測、隱患排查、風(fēng)險防控等。對于可能造成土壤污染突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，防止土壤污染。在項目關(guān)停時，及時開展土壤污染調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控和治理修復(fù)等工作，按要求履行土壤污染防治責(zé)任和落實相應(yīng)污染防治措施。

　　(六)環(huán)境風(fēng)險防治對策與措施

　　具體項目應(yīng)按要求單獨開展環(huán)境影響評價，細(xì)化環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測計劃和環(huán)境風(fēng)險事故狀態(tài)下周邊居民的應(yīng)急撤離路線，環(huán)境風(fēng)險源與環(huán)境敏感區(qū)須保持符合規(guī)范要求的安全距離。相關(guān)企業(yè)及園區(qū)均應(yīng)按國家相關(guān)要求制定可操作的環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，定期開展環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急演練，構(gòu)建“政府職能部門—工業(yè)園區(qū)—企業(yè)” 三級設(shè)防的環(huán)境風(fēng)險管理機制，強化環(huán)境風(fēng)險防范措施，強化危化品貯存、生產(chǎn)、運輸中的泄漏應(yīng)急處置措施，嚴(yán)防因自然災(zāi)害導(dǎo)致環(huán)境問題的發(fā)生。