麗水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《麗水市建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展及再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用實(shí)施意見》的通知

　　麗政辦發(fā)〔2024〕50號(hào)

　　各縣(市、區(qū))人民政府，市政府直屬各單位：

　　《麗水市建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展及再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

　　麗水市人民政府辦公室

　　2024年7月26日

　　(此件公開發(fā)布)

　　麗水市建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展及再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用實(shí)施意見

　　為進(jìn)一步規(guī)范我市建筑垃圾資源化利用管理，推動(dòng)建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品應(yīng)用，促進(jìn)生態(tài)文明和綠色發(fā)展，推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)和“雙碳”工作，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》《浙江省綠色建筑條例》《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于浙江省建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品推廣應(yīng)用的實(shí)施意見》(浙建〔2023〕10號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展及再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用工作，提出如下實(shí)施意見。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大及二十屆二中全會(huì)精神，牢固確立新發(fā)展理念，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、再生利用、資源循環(huán)，加快推進(jìn)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，并以提高建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品生產(chǎn)、質(zhì)量提升和推廣應(yīng)用為目標(biāo)，強(qiáng)化政策支持，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，打通建筑垃圾產(chǎn)生、資源化利用、產(chǎn)品應(yīng)用的各個(gè)環(huán)節(jié)，積極構(gòu)筑建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高建筑垃圾資源化處理水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，助力打造優(yōu)質(zhì)人居環(huán)境，彰顯共同富裕生態(tài)之美。

　　二、主要措施

　　(一)強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)保障。

　　1.強(qiáng)化規(guī)劃保障。依據(jù)國土空間規(guī)劃，并根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展和建筑垃圾產(chǎn)生量，制定完善建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)建筑垃圾綜合利用和綠色低碳循環(huán)發(fā)展，科學(xué)合理布局建筑垃圾資源化利用設(shè)施，保障其合理用地需求。(責(zé)任單位：市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局，各縣<市、區(qū)>政府、麗水經(jīng)開區(qū)管委會(huì)。以下均需各縣<市、區(qū)>政府、麗水經(jīng)開區(qū)管委會(huì)具體實(shí)施，不再列出)

　　2.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。對(duì)符合條件的建筑垃圾資源化利用設(shè)施，開通項(xiàng)目審批綠色通道，加快項(xiàng)目用地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等相關(guān)手續(xù)辦理，營造良好營商環(huán)境，促進(jìn)項(xiàng)目早落地、早開工、早見效。鼓勵(lì)有一定基礎(chǔ)條件的地方以建筑垃圾資源化利用企業(yè)等為骨干，結(jié)合“無廢城市”建設(shè)，一體推進(jìn)建筑垃圾資源化利用園區(qū)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。(責(zé)任單位：市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市經(jīng)信局)

　　(二)大力推進(jìn)分類利用。

　　3.加快推進(jìn)分類利用。落實(shí)《浙江省建筑垃圾分類利用指導(dǎo)目錄》要求，加快推進(jìn)建筑垃圾精細(xì)化分類分質(zhì)利用，將符合條件的建筑垃圾用于生產(chǎn)以建筑垃圾為主要原料的再生粉料、再生骨料、再生骨料混凝土及其構(gòu)件、再生骨料砂漿、再生混合料、再生混凝土磚、再生混凝土砌塊、再生混凝土墻板、燒結(jié)磚和燒結(jié)砌塊等建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。對(duì)建筑垃圾里分揀出來的廢鋼筋、廢電線、廢鐵絲等，可用于材料再生;廢竹木料可用于制造人造板材或者生產(chǎn)生物質(zhì)碳等產(chǎn)品。(責(zé)任單位：市建設(shè)局)

　　(三)嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量管控。

　　4.建構(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量體系。加快建立完善建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)建筑垃圾資源化利用企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)管理制度，確保生產(chǎn)的建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和市場品質(zhì)需求。(責(zé)任單位：市建設(shè)局、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局)

　　5.提升產(chǎn)品競爭力。鼓勵(lì)建筑垃圾資源化利用企業(yè)根據(jù)市場需求，研發(fā)適銷對(duì)路的建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品，合理確定產(chǎn)品價(jià)格，建立完善資源化利用再生產(chǎn)品售后服務(wù)體系，不斷提升資源化利用再生產(chǎn)品的競爭力。(責(zé)任單位：市建設(shè)局、市經(jīng)信局)

　　6.加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測。生產(chǎn)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、預(yù)制構(gòu)件等建筑材料的企業(yè)使用建筑垃圾再生骨料的，生產(chǎn)單位應(yīng)對(duì)建筑垃圾再生骨料按照原材料檢測的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行質(zhì)量和應(yīng)用性能檢測，確保各項(xiàng)指標(biāo)符合要求。對(duì)使用建筑垃圾再生骨料生產(chǎn)的相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)提供符合國家、行業(yè)或者地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的質(zhì)量檢測報(bào)告。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局)

　　(四)積極拓寬應(yīng)用領(lǐng)域。

　　7.全面拓展應(yīng)用領(lǐng)域。在滿足設(shè)計(jì)、技術(shù)、安全和環(huán)保要求的情況下，鼓勵(lì)各類工程項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)先使用符合工程質(zhì)量要求的建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品種類及可適用工程部位，按照國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。(責(zé)任單位：市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

　　8.發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮政府性資金建設(shè)項(xiàng)目的示范作用，引領(lǐng)建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品推廣應(yīng)用工作。使用政府性資金建設(shè)的房屋建筑工程、市政工程、公路工程、農(nóng)業(yè)工程等項(xiàng)目在地面、道路、廣場、停車場、人行道板、圍墻、管井管溝、擋土坡、基礎(chǔ)墊層和非主體承重結(jié)構(gòu)等部位，以及水利工程項(xiàng)目在臨時(shí)工程、輸水渠道襯砌、水庫護(hù)坡、河道護(hù)岸等非承重結(jié)構(gòu)工程建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品，做到能用盡用，切實(shí)提高建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品在工程建設(shè)項(xiàng)目中的使用比例。政府性資金建設(shè)項(xiàng)目中在可使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品部位和使用混凝土強(qiáng)度等級(jí)為C25(抗壓強(qiáng)度為25MPa)及以下的非主體承重結(jié)構(gòu)，原則上建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的使用比例不低于10%;使用C25及以下強(qiáng)度等級(jí)的再生骨料混凝土中再生骨料的使用比例不低于25%，以上使用比例由市建設(shè)局視實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)市政府同意后向社會(huì)公布。(責(zé)任單位：市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

　　(五)做好各方協(xié)同推廣。

　　9.明確項(xiàng)目的各方主體責(zé)任。使用政府性資金建設(shè)的工程項(xiàng)目使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的，各方主體在各自環(huán)節(jié)共同做好推廣使用：建設(shè)單位在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中明確建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品使用比例及相關(guān)要求，將使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的比例及相關(guān)要求納入設(shè)計(jì)和施工招標(biāo)文件，并在設(shè)計(jì)合同和施工合同中予以明確;設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件說明中以建筑垃圾綜合利用專篇等形式明確建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的使用工程部位和產(chǎn)品種類;施工單位應(yīng)當(dāng)選用符合設(shè)計(jì)要求的建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品，確保按圖施工，并加強(qiáng)建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的施工質(zhì)量控制;監(jiān)理單位在建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品進(jìn)場驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查產(chǎn)品鑒定檢驗(yàn)報(bào)告和相關(guān)質(zhì)量證明文件，并督促施工單位加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量控制，監(jiān)督施工單位按照設(shè)計(jì)要求采購和使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。鼓勵(lì)其他各類建設(shè)工程項(xiàng)目參照上述規(guī)定執(zhí)行。(責(zé)任單位：市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

　　10.明確項(xiàng)目的管理部門責(zé)任。發(fā)改部門加強(qiáng)對(duì)使用政府性資金建設(shè)的工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案中建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品使用比例及相關(guān)要求的審查把關(guān);各類建設(shè)工程主管部門應(yīng)督促相應(yīng)的施工圖審查機(jī)構(gòu)嚴(yán)格對(duì)涉及建筑垃圾綜合利用的施工圖進(jìn)行審查把關(guān);工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促責(zé)任主體嚴(yán)格執(zhí)行建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品進(jìn)場驗(yàn)收和見證取樣檢測制度。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集和定期發(fā)布建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品價(jià)格信息。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

　　(六)完善支持政策措施。

　　11.嚴(yán)格制度執(zhí)行。加大建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度，將符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求的建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品納入新型墻體材料、綠色建材等目錄，并由相關(guān)部門定期向社會(huì)公布。加大政府采購力度，建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)規(guī)定優(yōu)先采購，屬于國務(wù)院財(cái)政部門有關(guān)綠色采購政策適用范圍的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)政策措施。(責(zé)任單位：市建設(shè)局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市財(cái)政局)

　　12.嚴(yán)格落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定落實(shí)建筑垃圾資源化利用企業(yè)依法享受增值稅、企業(yè)所得稅、環(huán)境保護(hù)稅等稅收優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局)

　　13.加大評(píng)優(yōu)力度。對(duì)使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的工程在工程建設(shè)項(xiàng)目獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選和申報(bào)綠色建筑中予以優(yōu)先推薦。(責(zé)任單位：市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

　　(七)持續(xù)強(qiáng)化科技創(chuàng)新。

　　14.加強(qiáng)科學(xué)研究與技術(shù)合作。鼓勵(lì)和支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)、建筑垃圾資源化利用企業(yè)等單位開展科學(xué)研究與技術(shù)合作，聯(lián)合建立研發(fā)中心，研發(fā)并推廣建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，加快推進(jìn)建筑垃圾資源化利用工藝和產(chǎn)品規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，擴(kuò)大建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品應(yīng)用范圍，提高產(chǎn)品附加值。(責(zé)任單位：市科技局、市教育局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

　　15.支持創(chuàng)新發(fā)展。建立完善建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體組織編制相關(guān)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)制定嚴(yán)于國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)現(xiàn)有的建筑垃圾資源化利用企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新和設(shè)備升級(jí)，提高資源化處理水平。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

　　16.加大科技支持力度。鼓勵(lì)建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品研發(fā)、應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)研究申報(bào)市本級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，并積極推薦申報(bào)省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目。(責(zé)任單位：市科技局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

　　(八)營造良好發(fā)展環(huán)境。

　　17.優(yōu)化市場環(huán)境。積極拓寬投融資渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)建筑垃圾資源化利用企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，參與建筑垃圾分類收集、分類運(yùn)輸、分類利用、分類處置等全過程。鼓勵(lì)國有大型企業(yè)參與建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營，共同做大做強(qiáng)建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品生產(chǎn)和利用市場。(責(zé)任單位：市建設(shè)局、市經(jīng)信局)

　　18.加大產(chǎn)業(yè)培育力度。開展建筑垃圾資源化利用示范企業(yè)和示范項(xiàng)目培育，培育一批技術(shù)裝備水平高、產(chǎn)品市場競爭力強(qiáng)、運(yùn)營管理水平高的建筑垃圾資源化利用示范企業(yè)和示范項(xiàng)目。(責(zé)任單位：市建設(shè)局、市經(jīng)信局)

　　19.助推“無廢城市”建設(shè)。將建筑垃圾資源化利用能力建設(shè)納入“無廢城市”星級(jí)評(píng)定內(nèi)容，鼓勵(lì)建筑垃圾資源化利用企業(yè)積極參與“無廢城市”年度最佳案例、“無廢細(xì)胞”的評(píng)選。(責(zé)任單位：市建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局)

　　三、保障措施

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣(市、區(qū))政府、麗水經(jīng)開區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品應(yīng)用，組織相關(guān)部門認(rèn)真研究落實(shí)政策措施，加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾資源化利用的指導(dǎo)，定期公布本地合規(guī)建筑垃圾資源化利用企業(yè)名錄及其資源化利用再生產(chǎn)品目錄，積極推動(dòng)建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

　　(二)強(qiáng)化數(shù)字賦能。依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，加快浙江省建筑垃圾綜合監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，及時(shí)采集并公布建筑垃圾排放工地、運(yùn)輸企業(yè)、資源化利用企業(yè)等靜態(tài)信息，以及建筑垃圾產(chǎn)生、分類、運(yùn)輸、消納、利用等動(dòng)態(tài)信息，暢通建筑垃圾及其資源化利用再生產(chǎn)品供需信息渠道，實(shí)現(xiàn)資源共享，營造合作共贏的市場環(huán)境。

　　(三)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分借助新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)建筑垃圾資源化利用相關(guān)政策法規(guī)宣貫，廣泛宣傳建筑垃圾資源化利用的重要性，普及建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的基本知識(shí)以及推廣應(yīng)用的重要意義，爭取公眾對(duì)建筑垃圾資源化利用工作的理解和支持，提高社會(huì)參與的自覺性和積極性，為建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品推廣應(yīng)用營造良好氛圍。

　　四、其他

　　本實(shí)施意見自2024年10月1日起施行。

　　說明：1.建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品即建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品，是指以建筑垃圾為主要原料，經(jīng)加工制成的建筑材料和制品;

　　2.本附件所列標(biāo)準(zhǔn)的最新現(xiàn)行有效版本(包括所有的修改單)適用于本文件;

　　3.參考目錄中未涉及、新出現(xiàn)的建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品種類，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依據(jù)國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實(shí)際情況，在征求市級(jí)相關(guān)部門意見后予以統(tǒng)一調(diào)整、發(fā)布。